改革又是一项系统工程，必须不断完善改革的推进方式，统筹兼顾，加强总体协调。

2016年中国数字经济规模居全球第二，同比增长18.9%。在降费措施上，兼并或取消名目繁杂的各类企业收费项目，征收环保税之后即可取消环境污染处罚收费，降低制度性交易成本、用地用能成本、融资成本、物流成本等综合成本。

2017年5月以来，受中美利差走扩、美元指数震荡下跌以及逆周期因子等因素影响，人民币对美元汇率逐步摆脱贬值压力，一度出现稳步升值态势。全球几大主要贸易伙伴和新兴市场经济国家的改善将继续有利于中国出口的增长，预计2018年中国出口增速高于2017年，达到10%左右。预计2018年将延续积极的财政政策，重点是促进供给侧结构性改革和增强民生领域保障，推进减税降费和财税体制改革。在不出现外部冲击的情况下，大宗商品价格难以持续大幅上升，未来输入性因素对PPI的抬升作用减弱。人民币纳入SDR货币篮子以及债券市场开放，有望带来新增超过千亿元级的资本流入。

以类REITs为主要形态的制度建设和市场培育步伐将加快，并可能同租赁住房建设结合起来作为一种融资和运营方式。保持人民币汇率基本稳定依然是2018年的总体政策取向。2017年12月31日人民币汇率为兑美元1：6.50。

与前几次的扶贫目标相比，这个目标最显著的特点在于不留‘锅底、没有退路。但我没想到这一心安理得居然就又安又得地过到了今天。我希望类似的笑话今后不要再发生。国家统计局显然不屑于回答我的这个问题。

就像统计局想睡觉，就有人立即递过来一个软枕头。尽管当时这个标准比之前中国的贫困标准提高了很多，距联合国2008年提出的每人每天消费1.25美元的贫困标准可能也是最贴近的，但在当年中国政府提出这个标准之后，还是遭到了国内外很多质疑，认为中国的这个一下子增加了这么多的这个标准仍然低于世界银行发布的日收入1.25美元的国际贫困标准。

由此可见，如果我们不重新测评并大幅度提高中国现有的贫困标准，显然会有损于甚至贬低中央提出的到2020年在全国全面消除贫困人口的战略宏图。一段时间以来，有关中国脱贫标准年收入2300元人民币（2010年不变价）实在太低及难以服众的说法越来越多。联合国经济合作与发展组织在1976年曾提出了一个贫困标准，即以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%作为这个国家或地区的贫困线，这就是后来被广泛运用的国际贫困标准。这是因为当年中国政府自定的脱贫标准仅为每人年收入600元人民币，合每人每天0.2美元不到，而联合国当时的标准则早已是每人每天一个美元了。

这下中国又将如何应对呢？也立即相应提高自己的脱贫标准？人们这么想也许就太天真了。因为此事有关政府的诚信。可能因为统计局还有一个挡箭牌，那还是购买力平价。根据国家统计局公布的最新数据，2017年全国居民人均可支配收入为25974元，并预测2017年中国农民人均可支配收入超1.3万元。

但由于前述各项社会福利都跟不上（在这方面中国政府的投入始终在国际上名列后位），每次公布的贫困标准都远低于国际贫困标准。我真心希望国家统计局确定的2020年中国完全解决贫困人口的标准能够真正符合中国实际，既不要掺水，也不要再以什么七八年前的标准来衡量，那样不仅会让今人质疑，也会让后人所指。

胡鞍钢先生根据IMF购买力平价理论认为中国经济已全面赶超美国的大作就已成了世人笑料。由此可见，提高中国的脱贫标准势在必行。

比如，2011年年底人民币与美元汇率为1:6.82， 2300元人民币换算后约为337美元。再这样下去显然会对中央政府提出的脱贫目标和推行的脱贫政策措施产生越来越多的疑问。看来，即便按升值了不少的人民币兑美元汇率折算，将这个多年前确定的2300元作为2017年的脱贫标准显然是行不通的。说白了，在这关键时刻又有国际组织来帮忙了。一年365天，看来按照这个脱贫标准每人每天消费是不到一个美元。而且，在过去的十年里，中国城市的房价还至少涨了5倍。

根据经合组织确定的原则，我们即便按照这个全国平均1.9万元收入的三分之一而不是一半作为中国的贫困标准（即脱贫标准），那也至少有6000元人民币，而不是国家统计局所说的2300元了吧？何况中国还有约五分之一的贫困人口生活在城镇（亚洲银行和中国国务院发展研究中心2002年的一份报告认为中国城市贫困发生率为6%——作者注）。比如这个年收入2300元（2010年不变价）标准是2011年确定的，也就是说这个标准是个老标准而不是新的。

虽然统计局说这是按照所谓的2010年不变价，但这个不变价又是如何计算的呢？或者说，在中国物价早已天翻地覆般上涨了7年后还可以按照这个所谓的2300元（2010年不变价）来确定中国贫困线标准吗？这样做合理吗？为什么不根据现行经济状况确定新的脱困标准？这话我是问国家统计局的。现在还拿这个所谓的购买力平价来计算中国经济总量并作为脱贫标准参照系，显然是一个大错觉，也是不会让国人甚至世人信服的。

因为我国政府居然以不变应万变也就是说，如果这些先决条件不具备或具备不足，那么贫困标准应该确定得更为宽松才对。

一些大城市的房价还远高于美国或欧洲、日本的大城市房价。如果按汇率看，是有点低。看来，即便按升值了不少的人民币兑美元汇率折算，将这个多年前确定的2300元作为2017年的脱贫标准显然是行不通的。那年（指2005年，联合国的1.25美元贫困标准就是根据2005年有关国家消费水平测算出来的，所以购买力平价和与美元汇率都得按2005年算——很奇怪的算法——作者注），人民币兑美元汇率是1：8.23。

我真心希望国家统计局确定的2020年中国完全解决贫困人口的标准能够真正符合中国实际，既不要掺水，也不要再以什么七八年前的标准来衡量，那样不仅会让今人质疑，也会让后人所指。那么什么是购买力平价呢？现在说法也很多，但简单说也就是根据各国不同的价格水平计算出来的货币之间的等值系数，用于合理比较各国国内生产总值的。

进入 史啸虎 的专栏 进入专题： 精准扶贫 脱贫 。尽管当时这个标准比之前中国的贫困标准提高了很多，距联合国2008年提出的每人每天消费1.25美元的贫困标准可能也是最贴近的，但在当年中国政府提出这个标准之后，还是遭到了国内外很多质疑，认为中国的这个一下子增加了这么多的这个标准仍然低于世界银行发布的日收入1.25美元的国际贫困标准。

2300元折算成每人每天消费美元约为0.96美元。这又怎么解释？ 尽管如此，国家统计局所依据的国际货币基金组织（IMF）给中国套上的这个所谓的购买力平价比率也并不完全符合事实。

国家统计局显然不屑于回答我的这个问题。可我们对此故作视而不见，居然七八年也不改变2300元贫困标准。根据国家统计局公布的最新数据，2017年全国居民人均可支配收入为25974元，并预测2017年中国农民人均可支配收入超1.3万元。2004年3月23日，世界银行在中国举办的中外记者招待会上，国务院扶贫办主任刘坚先生宣布中国的贫困人口已由1978年的2.5亿下降到了2900万。

何况现在的物价每个月甚至每天都在涨。当然，重新评估和测算并大幅度提高中国脱贫标准只是第一步。

或者说，经过这十多年来的通货膨胀，中国的物价真的还只有美国等欧美国家的二分之一吗？我不知道IMF是如何用所谓购买力平价公式计算中国经济总量的，但我知道这些年里的人民币汇率外升内贬，国内物价上涨了许多倍则是有目共睹、毫无疑义的。[其实，前不久轰动宇内、几成丑闻的清华大学教授胡鞍钢先生的所谓中国在经济实力（2013年）、科技实力（2015年）、综合国力（2012年）上已经完成对美国的全面和主体超越的说法也就是来源于这里——作者注] 但是话说回来了，因为即便按照IMF这一比实际GDP大近两倍（1.95倍）的购买力平价比率测算，那中国政府7年前确定的2300元人民币（2010年不变价）贫困标准，每人每天也不过只消费1.77美元（按2016年人民币汇率6.93，再除以365天乘以IMF的购买力平价比率1.95——作者注），显然还是低于联合国2015年公布的每人每天1.9美元的脱贫标准。

但我没想到这一心安理得居然就又安又得地过到了今天。但世界银行副行长弗兰妮却立即表示，中国的贫困人口只是由1981年的6.34亿下降到2.1亿。